為有效增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人等群體的住房困難，青島市近期出臺了支持存量非居住房屋改建為保障性租賃住房的實(shí)施意見。此舉旨在盤活閑置或低效利用的非居住類存量房地產(chǎn)資源，優(yōu)化城市空間資源配置，是完善住房保障體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。

政策核心內(nèi)容

該政策明確了改建的范圍和條件。允許改建的存量非居住房屋，主要包括閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住類型的既有合法建筑。改建項(xiàng)目需滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保衛(wèi)生等基本要求，并且土地性質(zhì)不變、土地使用年限和建設(shè)用地規(guī)劃許可剩余期限原則上不低于五年。改建后的保障性租賃住房，應(yīng)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

簡化審批流程與支持政策

為鼓勵和推動改建工作，青島市簡化了審批程序，將建立聯(lián)審機(jī)制，提高審批效率。在支持政策方面，改建后的保障性租賃住房項(xiàng)目將享受一系列優(yōu)惠，包括但不限于：執(zhí)行民用水電氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；享受中央、省級財(cái)政補(bǔ)助資金以及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。這些措施將有效降低改建和運(yùn)營成本，吸引更多市場主體參與。

多重意義與影響

1. 增加房源供給：直接拓寬了保障性租賃住房的籌集渠道，能快速形成有效供應(yīng)，精準(zhǔn)解決特定群體的租房需求。
2. 盤活存量資產(chǎn)：有助于消化部分閑置的商業(yè)辦公等存量房產(chǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源高效利用。
3. 穩(wěn)定租賃市場：增加小戶型、低租金的政策性房源，對平抑市場租金水平、穩(wěn)定租賃市場預(yù)期具有積極作用。
4. 促進(jìn)職住平衡：許多非居住房屋位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊，改建后有利于縮短通勤距離，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
5. 推動城市更新：將低效空間轉(zhuǎn)化為民生所需的居住空間，是城市有機(jī)更新和功能完善的一種創(chuàng)新模式。

實(shí)施展望與挑戰(zhàn)

政策的成功實(shí)施，需要政府、產(chǎn)權(quán)主體、投資運(yùn)營企業(yè)等多方協(xié)同。青島需進(jìn)一步細(xì)化操作指南，確保改建工程的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)“以租代售”、租金違規(guī)上漲等現(xiàn)象；要做好項(xiàng)目認(rèn)定和動態(tài)管理，確保政策紅利真正惠及目標(biāo)群體。

青島支持非居住房屋改建保障性租賃住房的政策，是響應(yīng)國家關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的號召，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行的積極探索。它不僅是住房保障體系的擴(kuò)容，更是城市發(fā)展模式從增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)生動實(shí)踐，有望為其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。